治国安邦，重在基层。近年来，太原市万柏林区聚焦基层治理现状和城市居民服务需求，将“党建引领小区治理”作为切入口，积极打造“邻里”党建品牌，凝聚基层治理新合力，破解小区治理新问题，走出了一条符合本地域特点和规律的基层治理新路子，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　　　深化小区党建新模式 激活基层治理新动能

　　“我们是个新建小区，自从小区党组织成立后，生活环境越来越好”“群众反映的问题很快就能解决”“还有楼栋长帮忙代办事项，为我们提供了不少便利”，南寒街道金泽华府小区的居民谈起小区变化自信地说道。

　　2018年以来，万柏林区像这样的新建小区共有114个。面对新形势新任务新挑战，该区在探索中加快推动城市基层党建，针对基层治理和服务群众方面存在的问题弱项，把党支部建在小区、服务送到家门口，构建起深化小区党建新模式，多措并举解决群众急难愁盼问题。先后出台小区党建工作实施方案等一系列措施，形成工作合力，指导提升城市基层党建水平；30名区级领导干部包联街道，1367个网格全部组建党组织；660余个小区党组织选优配强党组织班子成员……

　　“党建引领基层治理的重要而有效的方法之一，就是要宣传发动群众积极参与共建共治，在参与中共享治理成果，努力构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”太原市万柏林区委常委、组织部部长谢洋说。

　　以长风西街街道润景·园著小区为例，小区以党支部为核心，建立五项工作机制，搭建“邻里议事屋”平台，物管会、物业企业、网格、居民“四大主角同台献唱”。不仅如此，还涌现出爱心帮厨队、知情书香服务队、“绿居人”志愿队、“帮帮代”等13支服务队，邻里和谐互动蔚然成风。南寒街道铁北社区组建“银发志愿服务队”，定期开展政策宣传、公益服务、慰问演出、矛盾调解等活动，引导老党员发挥余热，助力小区治理。

　　“看这楼梯，真是‘难于登天’”“今天排的队真是九转十八回”……这是原来在神堂沟街道西峪社区日常业务办理时经常能听见的“吐槽”。该社区常住人口7000余人，其中60岁及以上老人占社区人口总数的30%。由于社区办公场所楼层较高，且办公面积有限，经常遇到办理业务高峰期排长队的问题，特别是行动不便的老年人群体经常为办理业务犯难。

　　“针对群众提出的问题，我们以网格为单位，打造了7个邻里服务驿站，扩充了4个红色驿站，实行‘全岗通’服务再升级，把办公场所搬到群众中，构建‘人在格中走，事在格中办’的党群服务中心体系，激活服务群众‘神经末梢’，方便群众办理业务。”神堂沟街道西峪社区党委书记、居委会主任武江博说。

　　　　规范化精细化智慧化 破解小区治理新问题

　　近年来，万柏林区按照“15分钟服务圈”目标，对138个村(社区)党群服务中心进行提档升级，建好用好1013个邻里服务驿站，针对不同区域服务对象特点和实际问题，提供针对性服务，将村(社区)党群服务中心打造成联系群众、服务群众、凝聚群众的“红色阵地”。

　　“老李，今天这么早就去‘红房子’写字啊，别老趴着，累。”“不怕，写累了就跟上他们跳跳舞。”铁北社区里有个党群服务中心，大家都叫它“红房子”，吸引了不少小区的老年人前来休闲娱乐。

　　长风西街街道长兴北街社区建成太原市首家社区“营商驿站”，通过茶叙议事方式了解商户需求，打通服务企业的“最后一米”。

　　在兴华街道恒大滨河左岸小区，70岁以上的独居、高龄老人都有一张“睦邻卡”，不仅有邻里结对帮扶人的信息，还有社区民警、楼管、网格员的信息，需要帮忙或发生意外等紧急情况时，可以通过“睦邻卡”上的这些联络人第一时间寻求帮助。

　　矛盾在社区“熄灭”，服务在社区“升温”，群众难题“一网打尽”。为了更好地服务社区居民，万柏林区建立起警格联动机制、社区物业联动机制、“红色服务”机制，充分发挥楼栋长、网格员和志愿者等作用，提供“群众点单—管家接单—物业派单—群众评单”的帮办代办服务。

　　随着城市的发展、科技的进步，社区工作也需要借助信息技术等手段，提高社区管理的效率和水平，满足居民的多样化需求。如今，“在手机上办事和了解社区事”已成为万柏林区大多数居民每天必做的事情之一。智慧平台每日推送社区新闻资讯、业务办理通知公告；通过数据融合精准描绘出商户的数字肖像，记录商铺门前市容市貌、安全运营等情况，对不履行责任的行为和存在风险隐患的情况进行上报；“随手拍”功能鼓励群众通过小程序上报身边各类隐患事件……

　　“智慧化赋能基层治理有效减轻基层治理工作压力，提升基层治理效能，让基层干部能够有更多时间精力投入到服务群众当中，真正实现‘云’上施治、‘指尖’办事。”谢洋说。

　　　　共驻共建治理提效能 物业服务再上新台阶

　　兴华街道是太原市典型的老城区街道，辖区内有81个小区，49个是老旧小区，49家物业。群众需求“家长里短”，基层服务“千头万绪”。如果社区、物业各管一摊、各自为政，服务就会有盲区，工作就会有盲点。如何让社区、物业拧成一股绳、形成一股劲？党支部是关键点、连接点。

　　“之前，我街道49家物业中只有1家设立党支部，党组织对物业行业引领不够，由物业引发的矛盾一度占信访总量的73%。我们通过调研摸底、精准施策，把党组织建到了物业、覆盖到了小区。”兴华街道相关负责人表示，从“无组织”到“有组织”，从“无人管”到“有人带”，物业党支部队伍逐渐壮大，工作日益规范，先后组织“三会一课”、主题党日等学习活动20余次，参与人数达到100余人次，擦亮了物业红色“底色”。

　　物业好不好、群众说了算。“这两天，兴华街道的业主们正在为物业打分、排名。”兴华街道住建科工作人员刘震卿告诉记者，针对有物业的小区，出台“5有15好”评价标准，每半年组织一次打分，前30%进红榜，推荐评优评先，优先承接无物业小区；后30%上黄榜，由街道会同住建部门约谈、限期整改。整改不到位的物业将予以清退。“汾河外滩小区业主委员会就依法依规解聘更换了物业，倒逼物业提升服务质量。”刘震卿说。

　　打造“红色物业”，成为破解物业管理难题的“红钥匙”。许多社区干部表示，“红色物业”将党建工作、群众工作、社区工作、网格化管理和物业服务一体化，将红色元素融入居民生活，激活了社区、物业、物管会三个服务内核，搭建起了物业、社区、居民之间的沟通桥梁，基层党组织在社区治理上“说得上话”“帮得了忙”，有效破解了小区诸多治理难题。（山西日报 闫书敏）