总体要求

　　今年古交市政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实中央、省委、太原市委、古交市委经济工作会议精神，深入落实市委“五五战略”，全力实施“553355”工作体系，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，加快形成新质生产力，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，增进民生福祉，保持社会稳定，加快资源型地区绿色低碳转型发展，推动古交由“二次创业”向“二次腾飞”迈进。

　　2月20日至23日，古交市两会胜利召开，代表、委员齐聚一堂，共商发展大计。站在新的历史起点，古交市将聚焦聚力产业转型，铆劲实抓项目建设，推动古交由“二次创业”向“二次腾飞”迈进。

二○二三年 经济社会发展取得新成效

　　这一年，敢作敢为、只争朝夕，推动项目建设取得历史性突破。牢固树立“项目是第一支撑”的理念，开展项目手续集中办理攻坚行动，“当年开工、当年完工”项目数量创历史新高。固定资产投资，位居太原市十县(市、区)第一。在项目建设中，抢时间、抓进度，充分展现了“古交速度”。

　　这一年，敢于担当、用心用情，推动采煤沉陷安置工作圆满收官。集中全市力量攻坚采煤沉陷安置工作，所有安置小区配套设施工程如期交付，依法依规开展交房“清零行动”，省、太原市主管部门给予高度肯定。在搬迁安置中，解民忧、暖民心，充分彰显了“古交温度”。

　　这一年，敢于攻坚、知重负重，推动城市发展空间拓展重塑。一鼓作气完成总投资5亿余元、17万平方米的棚改征拆工作，群众幸福感、满意度大幅提升。聚焦旧城空间释放，基础形象品质明显提升。在新城布局中，解难题、破困局，充分凸显了“古交力度”。

　　1 产业转型积厚成势

　　支持煤炭扩能稳产，2座煤矿进入试运转，2座具备核增条件，3座煤矿主体变更推进。中社煤矿列入国家“十四五”能源规划。煤矿先进产能占比达47%。16户洗煤企业完成三级标准化验收。国能太一热电联产和抽水蓄能电站前期工作推进。森昊环保建材项目投产。新能源发电量达2.4亿千瓦时，煤层气抽采1亿立方米，绿色能源发展全面提速。

　　2 发展动能更加强劲

　　实体化运营的金牛城投集团挂牌并高效推进18个重点项目，总投资超15亿元。深化“不见面”审批改革，全程网办率提升至85%。成立商事调解中心，解决42起纠纷，助70余家企业纾困。清理企业账款3.48亿元，新增减税降费1.76亿元。推进国企退休人员社会化管理，建成4个多功能退管中心，惠及7000余人。建成74座5G基站，多家企业完成数字化改造。市场主体净增27%，居太原市首位。

　　3 城市品质显著提升

　　5.7万户天然气置换工程圆满完成，古交市结束30多年焦炉煤气供气历史。火山片区PPP项目基本完成。35个老旧小区高标准改造，惠及1万余户居民。火山、学府、半岛A区及10个“口袋公园”建成，高速口景观绿化完成，杨家坡生态修复工程推进，绿色空间扩大。3座人行天桥投用，桃园路改造通车，出行更安全便捷。新增千余个停车位，缓解停车难。大川河入汾口栈道建成，便利市民游园。6座换热站及管网完工，补齐供热设施短板。新建901个充电桩，实现城乡充电全覆盖。

　　4 交通路网不断优化

　　完成高速连接线、滨河南路提档升级，优化城市主干道通行。新建高速收费站广场与化河线连接，实现货运车辆绕城。三岔口至寨上新村拓宽改造工程主线通车，缓解交通瓶颈。冷梭线拓宽工程主线通车，缓解过境货车压力。黄河一号旅游公路多线段完工通车，内通外联的路网体系逐步形成。

　　5 城乡治理成效突出

　　全市齐心协力，成功创建“山西省县级文明城市”。以十大专项行动为总抓手，全方位整治乱象。实施火山片区提升、东部新城攻坚、垃圾清理、病死树治理等行动，消除城市乱象，城乡面貌焕然一新，提质升级。

　　6 生态环境持续改善

　　原相煤矿、银宇煤矿运煤专线通车，电厂外供煤铁路运量提升至86%，公共交通实现新能源汽车全覆盖，生态环境质量居太原市首位。同时，推进黑臭水体治理、原平川治理、屯兰河综合治理等工程，汾河出境断面水质为Ⅱ类。此外，完成6.1万亩国土绿化，修复治理11处废弃矿山，绿色福利成为古交人民的“幸福标配”。

　　7 农业农村基础夯实

　　建设9100亩高标准农田，整治7200亩撂荒地。推进林麝养殖基地，新建592间圈舍，引种500只。乡村e镇公共服务中心助力农产品“走出去”。晋绥八分区(专署)旧址成国家3A景区。马兰下石沟村设施农业板块基本建成。完成涉及8个自然村、总长23公里的道路硬化工程，整改户厕3298座，保持乡村清洁，留住乡愁。

　　8 民生福祉成色更足

　　引进吕梁凤山高中与古交一中合作办学，改造特殊教育学校和二高运动场。建成公益性零工市场。争取917公交高速通行费优惠70%。创建全国基层中医药工作示范县，提升医疗服务能力。引进太原市级以上医疗专家出诊上千场次。建成投用5个汾河公园体育场馆、10块惠民篮球场。建成运营12个农村老年食堂。蝉联省级双拥模范城“十连冠”。承诺的十件民生实事全部兑现，提升古交人民幸福感。

　　9 社会大局和谐稳定

　　深入开展事故隐患排查整治行动，确保安全形势平稳。严厉打击私挖盗采，破获多起案件，依法惩处。治理地质灾害隐患点，整改消防隐患。应对雨雪冰冻灾害，展现古交干部群众坚强意志。重拳打击违法犯罪，保持太原市治安警情、刑事警情最低纪录。集中治理重复信访，有效化解积案，获全省通报表扬。

　　10 自身建设不断加强

　　主题教育深入开展，每周市长会议调度，形成干事氛围。“红黑榜”通报公开晾晒事项，形成比学赶超干事氛围。成立领导小组攻坚重点工作，高质量办理人大代表建议和政协提案。深化法治政府建设，规范执法，社区矫正服务中心投用。支持基层党建和统战阵地建设。保障各类人员工资和保险资金，占全年可支配财力的94%。

二○二四年 加快绿色低碳转型发展 实施“553355”工作体系

　　今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好各项工作尤为重要。世纪之初，当届政府“三看”古交，高水平定位产业方向、找准历史方位，抢抓机遇，乘势而上，实现了跨越式发展，为古交一段时期经济社会发展奠定了坚实基础。站在新的历史起点，我们需要对内部外部环境再度审视、再度分析、再度认识，重新“三看”古交，进一步找准当前定位和坐标，准确把握高质量发展的态势和节点，做到因势而动、顺势而为、聚势而强。

　　立足政策形势看古交。国家政策在国债、专项债券和投资方面持续加力，支持县域城镇化建设。山西省委推动资源经济转型和能源革命改革，确认煤炭主体地位不变。太原市建设国家区域中心城市，古交市成为省级独立工矿区，这些政策为古交带来巨大发展机遇。

　　立足现实现状看古交。经济发展稳健，财政实力显著增强，人才资源聚集，城市能级提升，城投集团稳步发展，团结奋斗态势强劲。这是古交当前发展的信心所在，也是实现“二次腾飞”的最大底气。

　　立足比较优势看古交。古交具备多重比较优势，紧邻省城太原，区位交通便捷，生态环境优美，煤品稀缺且矿产资源丰富。这些优势共同促进古交高质量发展，为经济增长提供有力支撑。

　　今年全力实施“553355”工作体系，即：聚焦聚力产业转型“5大行动”、项目攻坚“5大抓手”、东部新城“3大片区”、城乡品质“3项重点”、民生事业“5大工程”、事关全局“5条底线”。具体而言，重点抓好以下六方面26项重点工作。

　　(一)以更强力度加快产业转型，积蓄高质量发展势能

　　实施煤炭产业扩能增产行动。“立足煤、做强煤、延伸煤、超越煤”，完成铂龙、千峰煤矿转产，完成义城、平定窑煤矿产能核增，完成银宇、福巨源、鸿福煤矿主体变更，持续稳固煤炭支柱产业地位。稳妥有序推动非煤矿山企业复产复建。

　　实施固废产业加快布局行动。打造综合利用示范基地，治理煤矿、洗煤企业煤矸石，启动集中处置，实现生态与经济效益统一。引进固废利用项目，构筑“第二支柱产业”。

　　实施新兴产业规模壮大行动。加快风电、光伏、储能等项目建设，构建新能源体系。推进煤层气增储上产，确保年产量达标。加快落地CNG+LNG项目，布局推广新能源重卡。推动石英矿开发取得突破，为产业结构调整奠定基础。

　　实施文旅康养产业借势突破行动。以太原市承办2024年全省旅游发展大会、打造旅游热点门户为契机，发挥黄河一号旅游公路带动效应，争创省级文旅康养集聚区。依托温泉、秘境等资源，发展休闲康养、生态避暑。利用红色景区和自然风景，发展研学、观光。结合自然景区和乡村项目，发展民宿露营、农旅融合。

　　实施农业产业特优发展行动。因地制宜发展特色产业，延伸产业链、打造供应链、提升价值链。支持林麝养殖、雷香猪养殖、蔬菜种植和沙棘产业链发展，建设中药材示范基地。利用乡村e镇拓宽线上销售，打响本土品牌。

　　(二)以更实举措狠抓项目建设，凝聚高质量发展动力

　　打好项目建设大会战。确保新建项目3月具备招投标条件。实施未完工重点项目集中收官行动。实施项目建设“赛马”比拼行动，形成追赶态势。坚持领导包联、专班推进等机制，跑出项目建设“加速度”。

　　打好城投壮大攻坚战。坚定“实体化运营”方向，推进煤矸石集中收储和综合治理、土地整理、资产盘活等业务，打造多元化、综合性国企集团，构筑发展“新引擎”。

　　打好招商引资突破战。树立全员招商理念，由市级领导和各乡街、部门“一把手”带头，利用本地、驻地、合作企业和在外乡贤资源，年内力争项目招引突破。落地一批新兴产业项目，构建转型发展“硬支撑”。

　　打好民营经济升级战。落实领导联系民企制度，争取专项资金，助推古交民企发展。开展护企专项行动，让民企放心投资。鼓励民企深耕主业、坚守实业，打造“百年老店”，推动高质量发展。

　　打好营商环境整体战。强化项目服务保障，查处审批、执法、监管不当行为。推动智慧政务建设，提升服务便利度。推行“办不成事”反映窗口制度，实施“惠企直通车”行动，打造投资创业“优选地”。

　　(三)以更大决心推动新城建设，拓展高质量发展空间

　　强力推进古钢片区开发建设。年内建成古钢遗址公园，改造工业遗址为公共绿色空间。完善交通路网，提档升级汾河河道，改善生态环境。支持永泰集团合院酒店建设，提升城市品位，助推现代服务业。

　　强力推进三岔口片区改造提升。以生态、康养、民宿为核心，拓展城市空间，提升发展品质。加快完成半岛公园B区、C区建设，综合治理片区汾河和三岔口区域内河道，打造“两环一带一街六路”路网体系。谋划康养合院核心区建设，支持河下社区发展民宿产业。

　　强力推进火山片区提质升级。建管并重，整治乱象。落实领导包联制度，解决土地闲置和项目停建问题。年内完工启用九年制学校，开业运营便民市场，完善市政基础设施，为2万余群众打造宜居宜业的美好家园。

　　(四)以更高标准提升城乡品质，优化高质量发展载体

　　基础先行，提高承载能力。推进旅游通道全线贯通，优化客运站点布局，改造批发市场，完成炉峪口水厂建设。谋划实施大川、原平川、屯兰川市政基础设施配套项目。启动人民广场地下空间综合利用工程，打造综合体。

　　深化治理，优化宜居环境。创建国家卫生县，整治旱厕、农贸市场等，补植补种绿化，亮化汾河两岸。实施便民停车行动，整治乱停车等问题。

　　示范引领，建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，年内打造1个精品示范村、6个提档升级村，带动乡村由表及里、形神兼备全面提升，实现“乡村美、乡亲富、乡味醇”。

　　(五)以更深情怀增进民生福祉，共享高质量发展成果

　　实施教育事业提标工程。深化吕梁凤山高中与古交一中合作办学，优化义务教育布局，提升19所学校能力，改造5所学校基础设施，提升新中考设施及场地，完善校园消防体系，优化教学硬件。

　　实施全民健康提质工程。支持中心医院创建三级医院，打造区域医疗中心。启用公办示范性托育机构，缓解群众“入托难”。开展全民健身，支持独轮车特色体育项目。

　　实施采煤沉陷区综合治理提效工程。完善安置小区基础配套设施，改善搬迁群众居住环境。推进马兰镇下石沟村综合整治，打造采煤沉陷区综合治理示范基地。

　　实施社会保障提级工程。推进公益性零工市场标准化运营，扩大社保参保面，上调城乡居民基础养老金标准，为80周岁及以上老年人发放高龄津贴。

　　实施集中供热提升工程。争取资金支持，改造供热管网和换热站，重新设计热源保障，提高供热能力。开展“冬病夏治”和“入户问暖”活动，解决供热问题，提高群众满意度。

　　(六)以更严要求守牢底线红线，夯实高质量发展基础

　　坚守安全生产底线。落实治本攻坚三年行动和“八条硬措施”，全面排查整治风险隐患。突出煤矿安全，加强地质灾害、森林防火、气象灾害监测和预警防控。推进水毁修复工程。

　　严守生态保护底线。整治扬尘污染，严控氮氧化物排放，推进电动化改造，改善空气质量。治理汾河流域，提升防洪能力，实现“河畅、水清、岸绿、景美”。改造排水管网，解决雨污混流问题。推动林草碳汇指标交易，完成地质灾害治理搬迁村土地复垦项目，实施防护林建设工程，让绿色成为古交最厚重底色。

　　守牢粮食安全底线。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，严管严保24.04万亩耕地、16.48万亩永久基本农田。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食播种面积和总产量稳定。

　　守住巩固衔接底线。做到防贫监测对象基本医保全覆盖，确保6类低收入群体危房改造“动态清零”，农村自来水普及率稳定在95%以上，开展“大走访、大帮扶、大服务”活动，确保全面覆盖、不漏一人。

　　守好社会稳定底线。谋划实施警体训练中心项目，为公安干警能力提升搭建平台。强化网络舆情管控，及时回应社会热点。践行“枫桥经验”，严格落实市级领导联合接访机制，攻坚信访问题源头治理，确保信访形势平稳向好。（太原日报 刘志刚）