近日，国务院印发《空气质量持续改善行动计划》(以下简称《行动计划》)。此次《行动计划》最大的变化之一，就是京津冀及周边地区由原来的“2+26”城市调整为“2+36”城市；同时，太原不再纳入京津冀及周边地区。

　　太原不再纳入京津冀及周边地区

　　2017年，《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》明确了“2+26”城市的大气污染控制任务，这是官方文件中首次提出“2+26”城市的概念。

　　其中“2”指的是北京市和天津市。“26”指的是山西省太原、阳泉、长治、晋城，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸。

　　根据当时的大气污染防治形势和科学研究结果，原环境保护部将“2+26”城市确定为京津冀空气污染的传播通道城市，作为大气污染防治的重中之重。

　　最新出台的《行动计划》将“2+26”调整为“2+36”。其中“2”指的还是北京市和天津市。“36”指的是河北省石家庄、唐山、秦皇岛、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水以及雄安新区和辛集、定州，山东省济南、淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽，河南省郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、商丘、周口市以及济源。

　　原“26”城市中山西省的太原、阳泉、长治、晋城不再纳入京津冀及周边地区。

　　进一步降低相关行政成本

　　生态环境部有关负责人近日在就《行动计划》答记者问时介绍，将京津冀及周边地区“2+26”变为“2+36”城市，是结合近年工作实际，综合考虑区域污染传输贡献、空气质量状况、行政管理需求等因素作出的调整。

　　有分析认为，从“2+26”调整为“2+36”，将PM2.5浓度较高的山东南部、河南中南部等城市纳入京津冀及周边地区，将山西省4个城市调出，一是消除了京津冀及周边地区和长三角地区之间的“空白地带”，使京津冀及周边地区和长三角地区连为一体，从而更有利于开展区域联防联控，有利于系统整体地解决大气污染问题。二是调整后一个省份只在一个重点区域内，山西省相关城市不再纳入京津冀及周边地区转而纳入汾渭平原，有利于进一步降低相关行政成本。

　　位置调换不影响大气治理爬坡过坎

　　《行动计划》对大气污染防治重点区域进行了优化调整，并分别提出了改善目标，提出到2025年，要求京津冀及周边地区、汾渭平原PM2.5浓度分别下降20%、15%。

　　太原被调整为汾渭平原城市，是不是意味着PM2.5改善目标可以降低？“事实并非如此。2020年底，太原PM2.5浓度为53微克每立方米，即使按照20%的降幅，改善目标也有望在今年年底完成——今年以来，太原PM2.5浓度为40微克每立方米。”一知情人士透露，“太原大气污染治理确确实实进入了关键期，由‘2+26’城市调整为汾渭平原城市，不会影响太原负重前行、爬坡过坎的决心和信心。”

　　《打赢蓝天保卫战三年行动计划》明确京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原共80个国家大气污染防治重点城市。《行动计划》将京津冀及周边地区调整得多一些，由原来“2+26”城市调整为“2+36”城市。整体来说，国家大气污染防治重点城市总数没有太大变化，主要是由80个城市调整为82个城市。

　　“这个更多的是地理位置的调换而已，太原的大气治理工作将继续从严从实、向纵深推进。”该知情人士表示。（太原日报 任晓明）